星洲高尔夫球场(资料图)
“萨德”系统(资料图)
临近岁末,萨德入韩问题不仅没有因为朴槿惠的被弹劾停职(12月9日)而放缓,反而大有快马加鞭之势。本周,韩国国防部正在对萨德最终落户地——庆尚北道星州高尔夫球场的地皮加紧进行评估。而上周,先是有特朗普提名的国家安全事务助理弗林,在美国会见韩国外交部和国防部官员时表态说,在韩部署萨德是韩美两国的正确决定,也是韩美同盟坚不可摧的象征。紧接着,韩国代理总统、国务总理黄教安在韩国国会强调说,为保护国民生命安全,必须迅速部署萨德,且“一刻也不得拖延。”
12月12日至15日,记者前往韩国,采访第二届察哈尔·议政府市公共外交与和平论坛,并走访了首尔和京畿道等地。期间耳闻目睹与实际接触面,涵盖了韩国国会议员、前政要、前驻华大使、市长、一般公务员和百姓,不仅对韩国有了首次的感性认识,同时,也改变了此前对萨德在韩部署可能结局的看法。
12月11日,出发前一天,朴槿惠已被弹劾,但韩国国防部向韩媒说,“正在以最快速度处理萨德事宜,并制定了明年5月部署完毕的方针。”分析认为,这是韩美军方为防止韩国接任政府颠覆萨德部署,所以希望能抢在政权更迭前完成。此前,韩美双方宣布的部署时间是年年底之前。但弹劾案使韩国下届总统选举的时间,最快被提前到了年春天。因此,把选举对萨德部署的影响降到最低成为韩美的共识。报道说,如果一切顺利,最快明年5月即可完成部署。
12月13日,全国政协外事委员会副主任、察哈尔学会主席韩方明在中韩公共外交与和平论坛上指出,由于韩国政局的变化,现在解决萨德问题迎来了一个窗口期,希望韩国利用好这个时机。当时身处会场的记者在电脑上轻点鼠标,萨德一步步走近、直至横亘在中韩之间挥之不去的历程一目了然。
年1月6日和2月7日,朝鲜先后进行了核弹和远程导弹试验,这被认为是自六方会谈启动以来半岛局势最大的变数。为应对朝鲜的威胁,韩国总统朴槿惠2月7日即表示将尽一切努力,寻求一切外交途径制裁朝鲜,同时更要考虑引进美国的萨德防御系统。同日,韩国启动了美国在韩部署萨德潜在可能性的论证。也是在2月7日,中国迅速做出了反应。外交部副部长刘振民紧急约见韩国驻华大使金章洙,就此问题提出交涉,表明了中方严正立场。同时,中方也通过外交渠道向美方表明了有关立场。
3月31日,习近平主席出席第四届核安全峰会期间,在美国华盛顿会见韩国总统朴槿惠时强调,中方敦促各方避免采取任何可能加剧半岛局势紧张的言行,“不得损害本地区国家的安全利益和战略平衡”。朴槿惠表明了韩方对半岛形势的看法,表示愿就有关问题同中方保持密切沟通。公开报道显示,中韩首脑此次会谈尚未直接点名萨德。
7月8日,美韩正式宣布将在韩国部署萨德反导系统。当天,中国外交部副部长张业遂就此分别召见美国驻华大使博卡斯、韩国驻华大使金章洙,提出严正交涉,强调此举破坏地区战略平衡,严重损害中国战略安全利益,也不利于维护东北亚地区的和平与稳定,中方对此坚决反对,并强烈敦促美韩停止有关进程。张业遂告诫美、韩驻华大使,“中国维护自身战略安全利益的意志和能力不容置疑。”
7月8日晚,中国国防部新闻发言人杨宇军发表谈话称,“将密切
G20峰会期间的9月5日,中韩元首在杭州举行了会谈。相比5个月前在华盛顿的会面,习近平这次明确提到了反对萨德入韩,说这个问题处理不好,不利于地区战略稳定,会加剧各方矛盾。朴槿惠称,部署萨德只是为了应对朝鲜核与导弹威胁,没有理由也没有必要去侵害第三国的安全利益。只要解决了朝核与导弹问题,部署萨德的必要性将不复存在。为此,有韩国媒体报道认为,此次会面虽然双方在朝鲜半岛无核化方面拥有共识,但在萨德问题上并未缩小分歧。
进入到10月下旬,韩国“亲信门”事件曝光引发政局不稳,但韩美双方仍在按照计划部署萨德。11月4日,驻韩美军司令文森特·布鲁克斯在首尔表示,将在今后8-10个月内在韩部署萨德反导系统。朝鲜半岛问题专家邓聿文当天接受国际在线记者采访时说,“亲信门”不会影响萨德在韩国的部署,因为不论是朴槿惠也好,还是韩国主流社会也好,部署萨德都被认为是韩国对付朝核的最后一个手段。
“朴槿惠本人也愿意把它看成是自己的一个政治遗产。”邓聿文另表示,萨德的部署不单是韩国的事情,它在很大程度上也更是美国的事情,即萨德部署的主导权在美国手里,韩国说了还不算。因此,无论朴槿惠是否在台上,萨德最终还是会部署在韩国,除非外界发生了其他的重大变化。而作为参加此次公共外交与和平论坛的中方学者之一,邓聿文12月13日在首尔再次向国际在线记者表达了同样的看法,称中国还是要丢掉幻想,韩国人应不会自己改主意而放弃部署萨德。
察哈尔学会研究员章文也是学会此次访韩成员之一,他参加了与韩国数位前驻华大使、公使及部分国会议员两场闭门交流会。章文14日在京畿道对国际在线表示,能够感觉到韩方人士对部署萨德都很支持,因为他们非常恐惧朝鲜的核武器,而且认为萨德既能应对朝鲜的核威胁,又不针对中国。“我的回应是,中国人对于部署萨德背后的美国因素很警惕,这不光是韩国的内政,它涉及了到中国的国家利益,没有办法回避。所以中韩双方要互相理解,争取能够达成一定的妥协。”
章文在交流中对韩方表明,相信中国政府在萨德问题上是会坚决不让步的,那么如果韩国还是执意要部署,必然会导致中韩关系越来越糟糕。“他们担心中国政府会出台限韩令,尤其担心在经济上对韩国进行制裁。那既然如此,就应该好好考虑萨德还要不要继续部署下去。”章文说,对于中国而言,政治是第一位的,是政治决定经济。如果在政治上因萨德问题过不了关的话,中韩经济层面的交往肯定就会停滞下来。
12月20日,即将卸任联合国秘书长的潘基文,在纽约联合国总部会见驻美韩国记者团时表示,若其担任联合国秘书长10年的经验能为韩国发展作贡献,愿意许身报国。外界普遍认为,这等于是潘基文“事实上”宣布了将参选下届韩国总统选举。尽管目前除潘基文外,还有文在寅、李在明等有力竞争者,但中国百姓都知道的只有潘基文。
有网友说,“我只关心潘基文如果当选韩国总统,在部署萨德问题上将持何态度?如何重新开始来打破目前因萨德问题而变冷的中韩关系?”“潘基文行事比较温和,如果他当选韩国总统,则有利于缓和韩国与周边国家的矛盾。”“潘基文任韩国总统,会在国际事务处理中更具备大局观,处事也更为圆滑成熟。最重要的是与中国多年的深交,免去磨合期。萨德也可能就此搁置,中韩迎来新的开始。”
但有分析认为,即使潘基文当选,中韩因为萨德而冷淡的关系也不太可能发生逆转,因为韩国的安全保护伞是美国人在给撑着,而且部署萨德美国也有自己堂而皇之的理由,即“2.8万多名驻韩美军正越来越感受到朝核及导弹的威胁”,如果让萨德入韩,加上已有的爱国者3,就组成了一个多层的防御体系,这样美军就安全了。而若达不到这一安全状态,美军可能就会扬言撤离,而这是韩国所不能承受的,因为韩国自己抵挡不住朝鲜的军事威胁。所以,还是不论谁来接韩国总统的位置,都会面临美军给他或她的这一巨大压力,而且这种压力同时也来自韩国民众。
12月26日晚,习近平主席应约同潘基文秘书长通电话。习近平积极评价潘基文担任联合国秘书长10年来为促进世界和平、发展、繁荣事业作出的积极努力,以及为深化中国同联合国合作作出的重要贡献。潘基文表示,在即将卸任联合国秘书长前夕,我对中国对我担任联合国秘书长工作给予的大力支持深表感谢。
有理由认为,习近平与潘基文的这次通话,首先是表明了中国将与联合国继续保持良好关系并发挥重要作用的意愿,同时,也不排除有在潘基文事实上已宣布参选下届韩国总统后,中国打算和他继续发展业已存在的友好关系,以期摆脱中韩因萨德问题而陷入的僵局的考虑。担任联合国秘书长10年,潘基文10次访华,其中包括年的汶川地震发生后深入灾区和出席中国抗战胜利70周年9·3大阅兵,后一次更是顶着日本的多次无端指责而来。10年来,中国一直积极支持潘基文履行联合国秘书长职责。
对于习主席与潘基文的这次通话,北京师范大学政治与国际关系学院副教授吕晓莉认为,在目前中韩关系比较紧张的时候,这是中国政府在后朴槿惠时代积极加强与韩各界人士沟通的体现。而选择与潘基文通话,是他目前的联合国秘书长身份比较合适这样做。“无论潘基文能否当选,这次通话传递的是一种态度,表示中方对韩方今后的政治走向和对中韩关系高度北京什么医院治白癜风比较出名如何治好白癜风
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