点击上方“ 按照国务院部署，从今年12月1日起，全国已经全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。
就在12月1日当天上午，在沈阳市沈河区市场监督管理局皇城市场监督管理所，颁发出辽宁省及沈阳市首张个体工商户“两证整合”的营业执照。这标志着辽宁全省及沈阳市的个体工商户“两证整合”改革也正式全面启动。
连日来，有不少读者对个体工商户“两证整合”登记制度改革的主要内容及意义，特别是实行“两证整合”后，与过去的个体工商户登记制度有什么不同、此项改革前登记的个体工商户的营业执照和税务登记证是否有效等相关问题表示了 问：什么是个体工商户“两证整合”？
答：个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。
问：实施个体工商户“两证整合”登记制度改革的意义是什么？
答：个体经济是我国国民经济的重要组成部分，在推动经济发展、促进创业就业、提高城乡居民收入和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要市场主体形式，从事个体经营是人民群众参与经济建设、共享经济社会发展成果的重要方式。从年颁发第一张个体工商户营业执照至今，个体工商户工商登记总数已达万户（目前，沈阳市个体工商户登记总数为32万户。记者注），它的发展壮大，充分见证了改革开放三十几年来市场经济建设取得的伟大成就。随着当前经济社会的发展，个体工商户的登记准入和后续监管亟需简化优化，特别是商事制度改革的深入推进，实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，对于更好地释放市场活力，优化“大众创业、万众创新”环境具有非常重要的意义。
推进个体工商户“两证整合”登记制度改革，是商事制度改革的进一步延伸。去年10月1日实施“三证合一、一照一码”改革后，企业登记时间从一个月缩短到几个工作日，投资办企业的效率大幅度提升。在企业实行“三证合一”以后，个体工商户仍然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显。今年5月18日，国务院常务会议正式将个体工商户“两证整合”确定为今年商事制度改革的重点任务。8月底，工商总局、税务总局、国家发改委、国务院法制办联合发布了《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（以下简称《意见》），决定从今年12月1日起，全面实施个体工商户“两证整合”，将“三证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，简化个体工商户登记注册程序，降低创业准入的制度性成本，使公民从事个体经营更加便利，让所有市场主体能公平地享受改革红利，充分体现商事制度改革的普惠精神。
问：个体工商户“两证整合”与企业的“三证合一”、“五证合一”有什么不同？
答：企业的“三证合一”是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。今年10月1日，将人力资源社会保障部门颁发的“社会保险证”和统计部门颁发的“统计证”增加进来，在全国实行了企业的“五证合一”。今年12月1日实施的个体工商户“两证整合”与企业的“三证合一”、“五证合一”相比，在制度设计上有两点不同：一是更加强调了信息系统的支持，要求税务部门要向工商部门回传“清税信息”、“日常信息”、“行政处罚”信息三类信息；二是考虑到个体工商户数量大，情况较为复杂，没有设定“过渡期”，对于改革前登记的个体工商户，除办理变更登记和主动要求换照的以外，不设置换照期限，不进行强制换照，其营业执照和税务登记证继续有效，减少个体工商户的负担。
问：个体工商户实行“两证整合”后，与过去的个体工商户登记制度有什么不同？
答：与改革前的个体工商户登记制度相比，实施“两证整合”后，个体工商户的登记内容和登记程序做了调整：一是在登记内容上，为满足税务部门的需求，增加了数据项；二是在登记程序上，对个体工商户的变更登记和注销登记程序做了调整，分别对存量和增量个体工商户的变更和注销登记作了安排，同时，不论是开业登记还是变更登记、注销登记，工商部门均要向税务部门传输登记数据，实现与税务部门的信息共享。
来源：沈阳日报
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