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省会/首府往往是一个省/自治区内经济实力最强的城市,发挥着经济龙头带动作用。
在山东、江苏、内蒙古、河北、辽宁和广东,情况有些例外。年,仅济南、南京、呼和浩特、石家庄、沈阳、广州这6座省会/首府,GDP不及所在省/自治区的非省会/首府城市。
这6座省会/首府,情况各有各的特殊之处。
时尚城市研究院(TrendsCity)查询济南、青岛、烟台统计年鉴等数据发现,济南GDP在改革开放之初低于青岛、烟台;数十年来,青岛GDP遥遥领先,济南则与烟台展开约十年一个轮回的拉锯战:年济南反超烟台,年被烟台逆转;年济南再次反超,年又被烟台逆转;年,济南再次反超,稳定了山东省内榜眼的位置至今。
01:12济南、烟台GDP对比:约十年一个轮回,双方交替领先
与青岛的发展得益于海港不同,济南的发展曾受限于地理环境。历史上,济南北临黄河、南依泰山,处在一个南北宽仅12公里的狭长地带内。为打破地理限制,谋求更大的发展空间,济南开始了其“东拓、西进、南控、北跨”的发展路径:东拓章丘、西进长清平阴、北跨济阳商河,但黄河的阻隔让北跨之路倍感艰辛,济南将南控改为南并。
“年12月26日,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。”①
莱芜的并入,并不仅仅扩大了济南的辖区面积、增加了济南的人力资源,更重要的是打破了济南南依泰山的地理限制。
山东省自然地理版地图(局部);地图来源:山东省自然资源厅;审图号:鲁SG()号
济南GDP也迅速在年突破万亿,在中国城市中排名升至第18名。济南的下一个目标是创建国家中心城市,而这需要济南继续征服北向的地理限制——跨过黄河,发展新旧动能转换起步区。
与济南一样,南京与呼和浩特在所在省/自治区内也颇有些魏、蜀、吴三足鼎立的意味。魏是青岛、苏州和鄂尔多斯,经济实力最强,作为省会/首府的济南、南京与呼和浩特是“正统”的蜀,而烟台、无锡与包头则是吴。区别在于,年呼和浩特GDP被包头反超跌至第三,而济南、南京暂居第二。
南京、苏州、无锡曾联袂上演GDP你追我赶的好戏。改革开放之初,南京GDP最高,上世纪80年代初被苏州反超。80年代中期,南京、无锡交替领先,年无锡再次反超后,领先优势保持了约20年之久,直至年,南京才再次反超无锡,稳居江苏省内第二至今。
00:37南京GDP与无锡你追我赶,被戏称为“安徽省会”
苏州的一马当先,得益于制造业历史积淀和毗邻上海的地理优势等,而地理上“一分为二”的无锡,东边与上海的联系恰为苏州所阻隔,南京虽是江苏省会,却地处西南角,被安徽滁州、马鞍山、宣城三面包围,经济联系紧密,以致被戏称为“安徽省会”。
江苏省政区图(局部);地图来源:江苏省自然资源厅;审图号:苏S()号
如今,苏州仍以制造业立市,南京发力建设引领性国家创新型城市,无锡则在告别“苏南模式”后,在集成电路和光伏产业上杀开了一条血路,成为“物联网之都”。三地目前均处于产业转型升级关键期,虽各有侧重,但也存在竞争:3座城市的规模以上工业企业资产总计最高的十大行业中,前2个完全一样,累计7个完全重叠。
相比之下,南京GDP在短期内追上苏州并不现实,但南京拥有省会地位、科教实力、交通枢纽等诸多优势,至少可保持第二不被无锡反超,甚至在不久的将来超过武汉、杭州、成都也为外界所看好。
呼和浩特、鄂尔多斯、包头GDP你追我赶的过程同样精彩。建国之初,呼和浩特在三者之中GDP最高,却在年被包头反超,此后相当长的一段时间内,包头都占据第一、呼和浩特紧随其后;然而,年,经济发展突飞猛进的鄂尔多斯反超呼和浩特,呼和浩特首次掉到第三;年,鄂尔多斯再反超包头,直至现在其GDP仍在内蒙古自治区内排名第一;年,奋起直追的呼和浩特反超包头,跻身第二,但年再次为包头反超。
00:58内蒙古三大城市GDP排名变化:鄂尔多斯逆袭至第一,首府呼和浩特排名第三
输给“家里有矿”的鄂尔多斯也就罢了,曾经产业结构单一、创新能力不强、人才短缺的包头,近年来发展势头良好,GDP增速也高于呼和浩特。
为加快呼和浩特经济发展速度,内蒙古在去年11月公布的《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》中明确提出,“强化首府呼和浩特市龙头带动作用”,“发挥首府龙头带动作用。”②今年1月,内蒙古自治区第十三届人大六次会议再次提出,“支持呼和浩特实施强首府工程。”③
呼和浩特则将“十四五”目标定为“地区生产总值增速保持7%左右、总值突破亿元”④。年,“十四五”开局之年,按可比价计算,呼和浩特GDP增速达到6.5%,远高于此前几年,强首府工程初见成效。
石家庄、沈阳、广州则不用担心在省内GDP排名掉到第三,但三者的形势也有区别。
十几年前,石家庄是河北省内GDP第一的城市,年被唐山反超后,便一直苦苦追赶。统计公报数据显示,年,石家庄(含辛集市)GDP首破6千亿,而唐山已超8千亿,石家庄GDP时隔数年后再次不足唐山八成。
近日,石家庄提出,年“地区生产总值突破万亿。年到年年均保持快速增长,到年力争综合经济实力重回全国前30强。”⑤
压力不可谓不小,可喜的是,年开了个好头。上半年,石家庄GDP达.9亿元,按不变价格计算,同比增长7.8%;一季度,石家庄10.1%的增速更是唯一一个增速超过两位数的省会城市。而唐山今年上半年GDP为.5亿,二者差距已在快速缩小。
少有人知的是,唐山这个因煤而建、因钢而兴的钢铁老城,“钢铁产量中国第一、河北第二、唐山第三”,GDP甚至在年、年连超沈阳、大连,成为华北、东北地区仅次于京津的存在,而这曾是沈阳的骄傲。
沈阳GDP在年被大连反超后,双方差距似乎有越拉越大的趋势,但沈阳也并非没有逆转的可能,毕竟二者GDP体量年相差不到亿元。
七普数据显示,沈阳、大连是辽宁唯二常住人口没有净流失的城市,沈阳的常住人口数及增量均多于大连。不过,在整个东北近年经济增长亟需提速的情况下,沈阳、大连可能不得不化“内卷”为合作,共渡难关:辽宁省多年前即提出,以沈阳、大连为主轴,把沈阳经济区和沿海经济带有机联结起来,增强整体竞争力,打造辽宁经济发展新引擎。
石家庄与唐山、沈阳与大连之外,在省内双星闪耀的,还有广州与深圳。
改革开放之初,广州GDP在广东省内可谓“一家独大”,年高达深圳的21倍多,彼时深圳还是个“小渔村”,当年8月,深圳经济特区成立。得益于经济特区的优势,深圳迅速缩小差距,年广州GDP已仅为深圳的1.6倍多。最终,年,深圳成功反超广州,并保持领先优势至今。近几年,广州急起直追,二者差距有进一步缩小之势。
01:00广州还有可能反超深圳吗:-年双方GDP对比
与深圳一样,改革开放以来,广州的发展绝对堪称惊艳。年,广州GDP为43.09亿元,短短数年后,年即突破百亿,再十年后,年突破千亿,年与深圳一起同时突破万亿,年翻番突破两万亿,年接近三万亿,仅次于上海、北京和深圳,在全国城市中排名第四。
广州的人才吸引力同样在全国居于领先位置。七普数据显示,广州常住人口接近2千万,与六普相比增加了近万,增量仅次于深圳与成都(成都年合并了简阳)。
年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发,明确以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。在大湾区战略下,广州又一次站在了时代浪潮之巅。
①济南市人民政府《历史概况》
②内蒙古自治区政府门户网站《内蒙古自治区人民政府关于印发呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划的通知》
③④呼和浩特市人民政府《政府工作报告——年2月10日在呼和浩特市第十六届人民代表大会第一次会议上》
⑤石家庄市人民政府《市委、市政府印发《推动高质量发展确保实现经济总量过万亿行动计划》以坚如磐石的信心决心力促经济总量过万亿》
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