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近日，沈阳市委组织部、市民政局、市房产局、市农业农村局、市卫健委印发《沈阳市党建引领无疫小区、无疫社区、无疫村创建工作方案（试行）》（以下简称《方案》），指导在全市范围内开展党建引领无疫小区、无疫社区、无疫村创建工作。
Q1
创建的目的是什么？
为认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，进一步强化党建引领基层治理，以科学精准常态长效的举措筑牢疫情防控屏障，结合贯彻落实《关于规范社区(小区)常态化疫情防控工作的通知》要求，我市开展无疫小区、无疫社区、无疫村创建。经小区、社区、村自行申报以及基层党委初审推荐、县级党委组织部门复审把关，各地区首批申报无疫小区55个、无疫社区57个、无疫村95个。
创建无疫小区、无疫社区、无疫村是一项需要持续努力推进的工程，是深入践行“两邻”理念、推进基层治理现代化的重要载体，是开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的具体举措，体现了我市推动建立健全应急和常态化防控结合机制，实施科学精准防控，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，严防疫情传播的信心和决心。特别是在当前疫情防控形势依然严峻复杂的情况下，面对“外防输入、内防反弹”的压力，创建工作有利于守住门、看好人，进一步增强群众战胜疫情的信心，尽快恢复生产生活秩序，让社区（村）当中的每一个人都参与到战斗中来，坚决打赢这场疫情防控的阻击战歼灭战攻坚战。
Q2
创建的硬指标是什么？
近14天内无新增确诊病例或无症状感染者；最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；申报前两天对所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。
具体做到“八个到位”：
其一，包保责任落实到位。区、县（市）要建立区级领导包街乡，街乡班子成员包社区（村），社区（村）“两委”成员包小区（片区），党小组长、物业人员包网格（楼栋），党员中心户包特殊家庭（人群）的“五级包保”责任体系，在社区（村）实行扁平化、实名制、专班化工作运行机制。
其二，预防措施部署到位。按照常态化核酸检测要求，区、县（市）在社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区周边大型商超等场所设立固定核酸检测点，在小区、村设立流动检测点，社区（村）党组织教育引导党员带头进行核酸检测，实现应检尽检、愿检尽检；推动群众自觉接种疫苗，辖区内60岁以上人群疫苗接种率不低于80%。
其三，出入口值守规范到位。区、县（市）按照市房产局《关于做好散体住宅楼封闭改造管理工作的通知》要求，因地制宜对散体住宅楼实行合围或封闭管理，保留1-2个出入口。采取物业公司值守物业小区，物业或“区域管控专班+志愿者”值守非物业小区、散体住宅楼的方式开展日常性管理，看住门、管好人，严格落实扫码、测温、戴口罩、查看核酸检测阴性证明和电子通行证等措施，并在醒目位置公示中高风险地区名单、疫情防控通告，确保涉疫重点地区来返人员“零进入”、居家隔离人员“零外出”。
其四，网格功能发挥到位。根据市防指《全市人口底数摸排工作方案》要求，社区（村）结合扫地行动、敲门行动，常态化摸排所管辖区域内的人口底数以及商业服务网点、企事业单位底数，及时更新“电子装户图”，对重点人群实行分类管理。在此基础上，结合实际划分若干网格，根据网格大小配备相应工作力量，做到实名管理、人岗匹配，确保应急状态和常态化核酸检测“零遗漏”。
其五，党建阵地建设到位。区、县（市）委组织部结合党群服务中心（站）建设，加强小区、社区（村）党建阵地建设。在辖区内核酸检测点、出入口值守点等有党员工作的场所，社区（村）要落实有党旗、支部公示板、党员先锋岗（党员责任区）、党员突击队、宣传标语等标准，让党旗在基层一线高高飘扬。农村地区还要有具备值守条件的活动房。
其六，党员、干部报到到位。市区两级组织部门完善常态化下沉干部、党员志愿者库并将其编入网格，具体到人、到小区、到岗位。社区（村）党组织根据区域党员、干部力量、分布、特长等组建机动队，按要求组织开展防控业务培训、模拟演练等。应急状态时，组织党员、干部参加所在区域疫情防控工作。
其七，物资物品配备到位。口罩、防护服、消毒液等防疫物资和门磁、封条等隔离物资充足，医疗废弃物堆放点以及外卖、快递配送寄存点等规范设置，各类垃圾一日三清、日产日清、日清日净。针对应急状态，有专门队伍保证封控区物资配送到户，管控区配送到小区（村屯）。
其八，特殊群体
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